男子為千萬獎金將市政府告上法庭

　　-本刊記者/吳偉(發自/河北邢台)

　　韓傑與邢台市政府的“千萬政府獎金”之爭有關政府誠信

　　四年前，北京人韓傑向河北省邢台市人民政府遞交了申請，希望能按當地法規獲得一筆起碼千萬元的政府巨獎。經過了四年的拉鋸戰而無果後，韓傑被迫將邢台市人民政府起訴到法院，理由是邢台市人民政府行政不作為。

　　誰製造了“千萬巨獎”

　　這場爭執的最早緣起，得從2003年的油價上漲說起。

　　2003年3月，伊戰爆發，國際原油價格從最初的25美元/桶迅速上升到90多美元/桶(目前還在漲)。張國榮發愁了。這位與娛樂明星同名的香港商人旗下擁有目前全球最大的覆銅面板生產企業──建滔化工集團。覆銅面板生產過程中的一個重要溶劑是甲醇經氧化後的產品甲醛，而甲醇可以通過石油化工的方式獲得，石油漲價就只能逼他用另外的原料替代。

　　他想到了煤。生產甲醇的另一種方法，是對煉焦時產生的焦爐煤氣進行脫硫處理，在催化劑存在下合成。

　　而中國煤最多的地方，張國榮首先想到了山西和河南，於是他派出能講一口流利普通話的助理鮑林鍵率隊前往兩地考察。他準備建立焦化廠並連帶生產甲醇，以解決目前公司主業──覆銅面板的原料問題。

　　覆銅面板用于生產印刷線路板，而印刷線路板則用于生產多種電子產品，也就是說覆銅面板是電子製造業的基礎原料之一。建滔集團網站上稱，2008年，該集團入選美國《福布斯》全球2000大企業，排名第1753位。

　　那幾年開始，由於石油大幅漲價導致替代能源煤炭也隨之上漲，煤炭的精加工產品焦炭是鋼鐵工業的支柱性材料，於是建滔的先煉焦再產甲醇的生產工藝就具有了更高的經濟價值。

　　2003年3月，當握著數億巨額資金“使用權”的鮑林鍵在晉、豫兩省轉悠時，被當地官員屢次視為“危險分子” 和“騙子”。前者因為，恰逢“非典”最盛時期，鮑是香港人；後者因為，那年頭，去地方上的投資者多如牛毛，尤其是那些聲稱能投資巨款的人多半會被人懷疑，往好處想也就是過來好吃好喝好玩一圈就溜了。

　　鮑林鍵在那些地方“沒人”，也就不大可能獲得地方官的信任。

　　韓傑此時登場了。

　　在北京，同老朋友鮑林鍵吃飯時，韓傑提到，他老家河北也擁有巨大的煤礦儲量，並且交通便利，能節約運輸成本。關鍵是，他在河北“有人”。

　　正巧沒理出個頭緒的鮑林鍵打算試一試。當年4月，韓將鮑帶到了河北省原經貿委(經2003年機構改革，現稱商務廳，下文均為新名稱)副主任範紅喜面前，範向其推薦了唐山、秦皇島、邢台、邯鄲等地。

　　邢台是韓傑母親的老家，所以他安排鮑林鍵一行河北考察的第一站是邢台。韓傑想辦法借來當地車輛，把來自“非典重災區”的鮑林鍵藏在後箱里帶到了邢台。

　　鮑最終選擇了擁有28億噸煤炭儲量，並擁有國有大型鋼鐵企業邢鋼的邢台作為落腳點。

　　2003年6月30日，建滔集團決定在邢台市內邱縣境內儲量為3億噸的東龐煤礦附近籌建獨資企業：建滔(河北 )焦化有限公司和建滔(河北)化工有限公司，一期投資9個億。

　　兩公司設計年生產能力為搗固焦100萬噸、焦油3.6萬噸、粗苯1.2萬噸、甲醇10萬噸。

　　新華網在2007年3月19日發布的文章里說，建滔利用焦化過程產生的焦爐煤氣生產甲醇，“這一生產工藝為全球首創，具有較高的科技含量，它不僅有效解決了焦化生產煤氣燃燒造成的大氣污染問題，而且有效地利用了資源。”

　　9億元人民幣的一期工程，再加上緊隨其後的7.5億元二期項目，巨額投資猶如天上落下來的“餡餅”，河北省邢台市被砸得暈乎乎的。這是有史以來邢台接收到的最高額外商投資項目。

　　自然，大家都心知肚明這個“餡餅”並非隨機砸下的。

　　邢台市于1999年4月30日對社會發布邢發(1999)7號文件《中共邢台市委邢台市人民政府關于進一步推進內外開放加快招商引資步伐的若幹規定》，2003年9月24日邢台方面再次以(2003)15號文件重新頒布了上述規定(注：兩個文件因其總規定條數均為60條，因此被稱為新、老“六十條”。在涉及引薦人獎勵環節沒有差別)。

　　邢台日報主辦的邢台新傳媒網在2007年9月6日文章中稱，自2003年以來，邢台市先後召開了4次50萬人至70萬人參加的規模盛大的優化環境擴大開放廣播電視大會，廣泛宣傳“六十條”，可謂“家喻戶曉，婦孺皆知”。

　　新、老“六十條”的第三十八條都這樣寫道：“引薦內外商在我市直接投資的(含嫁改、收購、兼並、參股、重組、租賃我方企業的投入)，可按外方投資額的1%─2.5%提取獎金。”

　　獎金由“同級財政支付”，並“在驗資和項目開始實施後3個月內兌現”。

　　第五十二條：“離退休老幹部、科級(含科級)以下幹部、職工和人民群眾，均按上述獎勵辦法執行。”

　　整個籌建過程中涉及的主要人物除了韓傑外，不是副縣級以上幹部就是建滔的人。這意味著，如果韓傑是合規的引薦人，從“驗資和項目開始實施後三個內”，他將從邢台市獲得起碼900萬元的政府獎勵。

　　隨後的爭端，則是由韓傑的引薦人身份引起的。