工行建行入美被拒 中美對話暗中博弈

　　第四次中美戰略對話于當地時間6月17日在美國馬里蘭州安納波利斯召開。而雙方工商界人士的合作與會話已然先行。不過，在談判前夕雙方卻在金融市場的開放上，互相將了對方一軍。據英國金融時報的報導，中國工商銀行與中國建行在美申請營業執照被拒。另一方面中國也沒有批准花旗、摩根士丹利在中國的證券合資業務。中國國務院副總理王岐山將如何與保爾森周旋，整個金融界拭目以待。

　　中國商務部17日透露，16日當天，中美兩國的企業界代表分別在美國首都華盛頓和密蘇里州的聖路易斯市簽署了71項合同或協議，總金額約136億美元。中國社科院美國研究所美國問題專家張國慶表示，這些協議的簽署，對中美戰略會話無疑是一個“利好”消息，也是中美雙方對會談友好姿態的表示。

　　 金融博弈悄悄展開

　　不過，在良好氣氛的背後，博弈也悄悄開始。據英國《金融時報》6月17日報導，美國官員近日表示，美國已經暫緩批准中國工商銀行以及中國建設銀行在美開設分行的申請。

　　據《金融時報》報導，美聯儲之所以推遲了對兩家銀行的申請批准，是因為兩家銀行都由同一家主權財富基金中國投資有限責任公司控股。雖然美官員強調，拒絕批准兩家銀行赴美投資是基于獨立的技術理由，然而中方則指責美聯儲的此項決定帶有政治色彩，並且美國將這兩筆投資交易作為中美戰略對話談判策略的一部分，中方感到不滿。

　　昨天，中國社會科學院金融研究所金融發展室主任易憲容表示，中國公司的股權結構和美國的法律制度有衝突，這是問題的關鍵。“工行和建行的最終所有權是中投公司，中投公司是一只主權財富基金。”

　　對於此次談判的策略，社科院美國研究所研究員張國慶稱，美國尚未走出次貸危機的陰影，其國內投資環境仍然沒有得到明顯恢復。次貸危機可以成為我國談判的籌碼。

　　他說，如果美政府對中國資本設置過高的門檻，美利益集團將擔心進入中國時會遭受同樣的阻礙，因此他們會向美政府施壓，放蟆對中國資本的限制。6月15日，証監會宣布批准了瑞士信貸在我國建立合資證券公司的申請，而摩根士丹利與花旗銀行雖早先提出了在中國設立合資券商的申請，卻仍未得到獲准。

　　 中美需深層次溝通

　　中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇表示，美方推遲批准兩家銀行投資的決定，在很大程度上是因為美國不了解中資銀行的經營機制。中國銀行、中國工商銀行以及中國建設銀行均由中投控股，其中中國銀行早已赴美開設分行。美國想當然的認為這三家銀行均由中投控股，因此屬於中投子公司，必然存在關聯交易，所以對工行及建行的審查也格外苛刻。實際上，這三家銀行完全獨立經營。因此，此次戰略對話，中美需要深層次交流與溝通。

　　郭田勇同時談到，不排除美國已經了解三家銀行獨立運作的現實，但卻以關聯交易為名實行投資保護主義。由於尚不能確定美方是否在人為故意設置障礙，因此戰略對話中，我國也可探明美方真實用意。

　　談到美國如果繼續保持對中國資本較為嚴格的限制政策，中方應如何回應時，郭田勇認為，我國不應根據美國的舉措而出現政策波動。無論美國單方面的態度如何，我國都要一如既往地將金融市場的開放戰略向前推進。

　　中投將增加透明度

　　早在5月29日，在清華大學舉行一次論壇上，中國投資公司資產配置與戰略研究部主管趙海英透露，中國在建立中投公司之初就開始關注對主權基金的監管、透明度、自律等問題。對於外界對主權投資基金的中投公司治理結構的擔心，這位人士表示理解，“可以想像一下，假定有一支美國政府基金到中國來收購中國企業，我們肯定也很敏感。”

　　此外，易憲容呼籲，中國要盡快調整股權結構，現行股權結構不僅和美國有衝突，在和歐洲、拉美等國建立經濟聯繫時也會面臨這個問題，“中國股權結構要適應于國際社會的一般規則。”