陝西推進公益透明化 賑災捐款明白賬現身共青團網站

　　 看得見的愛心款

　　這兩天，張勇登錄陝西共青團網站，把陸續更新中的賑災捐款愛心榜單又瀏覽了一遍。截至6月27日，共統計錄入350多條捐款信息，善款總額達3949797.18元。“我就是想看看，這事兒到底能不能堅持下去。”張勇說。

　　5月16日，西安市房產局員工張勇收到一條手機短信：希望工程緊急勸募行動啟動，號召廣大市民為災後學校建設捐款。張勇馬上匯出200元。兩天後，他收到了由陝西省希望工程辦公室（以下簡稱“省希望辦”）開具的收據，並注明，這筆捐款將“用于災區希望小學建設”。

　　這張收據出乎張勇意料，更讓他驚訝的是，有人告訴他“捐款信息上網了”。當張勇打開陝西共青團網站，看到長長的捐贈榜單上，自己的名字赫然在列，捐款金額、時間、用途標注一清時，捐款經歷頗豐的他興奮了半天。

　　四川汶川地震發生後，張勇所在的單位、社會組織、進修學校等各個部門都組織了捐款，他累積起來已經捐出幾千元，而這次是“唯一一次得到反饋的”。

　　“網上公示讓募款機構和捐方之間有了互動，而且賬目透明、公開。”張勇說，如果團省委能把這種做法保持下去，他會將希望工程的募款通道推薦給更多朋友。

　　5月20日，陝西共青團網站上挂出了3張榜單──“希望工程捐贈榜”、“熊寧愛心基金捐贈榜”和“‘托起希望──災後學校重建行動’捐贈榜”，將今年2月以來省希望辦收到的所有捐款明細公示。據了解，此舉對共青團網站來說尚屬首例。

　　“審計署駐西安特派員辦事處楊敏，100元，5月30日，用于災區希望小學建設。”楊敏本是到省希望辦執行公務，聽希望辦副主任烏鋼講了許多市民捐款的感人故事，又聽說捐款信息會在網上公佈，當即捐了100元。

　　“把善款管好用好是有關部門的職責，但普通民眾也需要了解自己捐的錢用在了哪裡，怎麼用的。這就是公示的作用。”楊敏告訴記者，國家已經出台了相關規定，要求公募機構接受社會監督。

　　“實際上，各省希望工程網站一直都對募款信息有不同程度的公示。”烏鋼說，這次之所以將信息在團陝西省委網站上同步公開，主要是看上了團委網站龐大的瀏覽量以及隨之而來的宣傳效力。

　　 公示的效應

　　5月16日，團陝西省委通過陝西人民廣播電台向社會發佈消息，開通募捐通道，並承諾公示每筆款項及用途。

　　用團陝西省委書記衛華的話說：“這麼多年來，省希望工程的工作一直非常規範，有接受公眾監督的自信！”

　　然而，自信卻難以消解公眾的誤會。這幾年，烏鋼就經常通過新聞和公益論壇看到公眾對公募基金運作規範性的質疑。“了解產生信任。”衛華認為，只有通過透明的運作，才能建立公眾信任，從而動員更多人參與捐款。

　　為實現透明運作，希望辦沒少費力。統計每筆到賬捐款詳情，還要給不願透露個人信息的匿名捐方做工作，花了一個多星期的時間，終于把榜單掛上了網。

　　好在努力沒有白費。“以前都是我們上門勸募，要不就是通過舉辦各種活動募捐。今年捐款公示後，好多人衝著希望工程的品牌找上門來。”烏鋼說。

　　半個月前，團陝西省委面向省內企業舉辦了一次現場募捐，許多以前從未接觸過希望工程的企業都積極參與了活動。“因為你們的錢是透明的！”這話讓烏鋼欣慰又自豪。

　　省希望辦的帳號上最近經常出現意外到賬的捐款，沒有要求冠名，也不再指定用途。以往平均每年募款700萬元左右，而截至目前，2008年度的捐款數額已達2200多萬元。雖有災年的緣故，但在衛華看來，這個數字也同時彰顯了信任的力量。

　　此外，團西安市委在征收了用于救災的特殊團費後，特地向繳費單位征集了使用意見。“團省委對希望工程的透明化處理給下屬團委作出了示範作用。”讓衛華沒想到的是，大家很快接受了這種透明、公開的工作方式。

　　 還有多少路要走

　　“5月21日，捐款108142.20元，用于災區希望小學建設。”這已是西安培華學院今年以來通過希望工程捐出的第三筆善款了。然而，就在去年年底，培華學院這一系列援建計劃，還與希望工程沒有半點交集。

　　培華學院院長姜波告訴記者，最初，他想向受捐地縣政府和教育局直接捐款建校，卻又有所顧慮。“聽過一些傳言，說錢到地方上就被層層克扣了。”所以遲遲未動。直到今年元月，他將援建意圖通過媒體公佈後，漢中、安康兩市團組織找上門來，這份愛心和這筆善款才算有了著落。

　　其實，早在今年年初，姜波無意中看到省希望工程將捐款結對信息全部在網上公佈時，就動心了。“幾十元、幾百元的捐款都登了！”透明的機制讓姜波最終選擇與團省委合作。

　　姜波告訴記者，他對團省委目前公佈出的捐款信息挺滿意，同時也希望隨著捐款的落實，捐方能夠更多地參與到項目監管中。

　　“現在公開的是捐款額度，希望以後的透明度能更大，除了賬目，捐方也需要對工程質量進行監督，如捐款的投向、用途、工程招投標流程、負責人、工程進度甚至施工照片。”對於我國公益事業的發展，姜波還有很多設想，“可以學習國外的先進經驗，通過和技術部門的共同開發，讓社會監管更加簡約、便利，比如為捐方建立管理空間。”

　　“等款項全部落實後，團省委網站將再次貼出公示，哪所學校的建設經費中有誰的捐款，一目了然。”烏鋼告訴記者，關于公益項目的透明化運行探索，團省委的腳步一刻也沒停下過。

　　短短兩周，陝西共青團網站上的愛心榜單瀏覽次數累計已達近千次。記者注意到，中國共青團網6月26日更新的一張抗震救災工作快報中，中國青少年發展基金會表示，將加強對救災款物的管理工作。 【打印】 【糾錯】 【評論】 【主編信箱】 （責任編輯: 張晉龍 ） •