勞動力成本上升 東部沿海外企如何走出困境

　　來自商務部的一項統計表明，全球500強已有480家在中國投資建廠，集中在製造業領域，地域以東部沿海地區為主。近年來，先期進入東部沿海大城市的外資生產企業，許多都遇到勞動力成本上升、資源要素緊張、競爭力下降的問題。如何解決這個問題，一些跨國公司選擇了將生產基地轉移到中西部地區，進行梯度轉移。

　　聯合利華是一家總部設在英國和荷蘭的跨國公司，上世紀80年代聯合利華重返中國，在廣東、上海等地建立了多家合資企業，累計投資達到10億美元。

　　近年來，聯合利華在中國生產的洗滌產品、牙膏和護膚品等多類產品的成本均高于在印尼工廠的水平。這種趨勢如果繼續下去，將導致聯合利華總部關閉在華生產企業。

　　從2002年開始，聯合利華（中國）公司將在上海的6家工廠陸續搬遷到安徽合肥經濟開發區。通過企業搬遷，實行梯度轉移，聯合利華實現了降低生產成本、擴大發展空間、優化公司治理結構三重目標。

　　最近兩年，廣東、上海、江蘇昆山一些地區不少外資生產企業也開始實行梯度轉移，將生產基地轉移到成本更低的中西部地區。

　　合肥市市長吳存榮介紹說，最近兩年，沿海外資企業和內資企業轉移到合肥的越來越多，上海的企業最多。上海市經貿委和安徽省經貿委還簽署了促進梯度轉移的相關協議。

　　商務部外資司司長李志群認為，聯合利華所遇到的問題是先期進入沿海大城市的外資生產企業遇到的共性問題。東部沿海地區從事勞動密集型產品生產的外資企業和內資企業由於成本上升，向中西部地區實行梯度轉移是大勢所趨。商務部正在實施的“萬商西進”工程，就是創造條件，制定相應政策，推進東部沿海發達地區開放型產業向中西部梯度轉移。

　　李志群介紹說，4月26日在河南鄭州開幕的第二屆中國中部投資貿易博覽會，“推動產業梯度轉移”成為核心內容。為推動沿海產業、國外產業向中部地區轉移，商務部等部委和中部六省將在中博會前開展大規模推介和項目對接活動。

　　國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟認為，東部大城市的生產成本優勢與周邊發展中國家相比正在逐漸消失。一些跨國公司面臨轉移生產基地的選擇，是轉向其他新興市場經濟國家還是在中國境內尋找新的投資場所。

　　他認為，實施地區之間的生產能力轉移，面臨的風險和障礙甚至可能大于建立一個新企業。因此，僅僅依靠現行政策尚不足以引導東部企業向中部地區轉移，需要有一套法規和政策保障企業可以搬得動、搬得起。

　　張小濟提出三點具體建議:一是中央政府應該明令各地政府不得直接或變相干預企業轉移和新建生產能力的活動。二是擇優鼓勵沿海地區已經形成的生產能力向中西部轉移。三是應通過跨國公司在華子公司，影響跨國公司總部的全球資源配置戰略，繼續加大對華投資。