俄羅斯新政府：一個政權兩套班子

　　在梅德韋傑夫總統就職後不到一個星期，俄羅斯新政府班子和總統行政系統主要成員就先後被任命，政權體系開始進入有效運作狀態。兩套班子的快速成功組建反映了俄羅斯目前政治穩定，政權換屆及權力移交制度、機制愈趨成熟。

　　本屆政府與歷屆政府的區別在于，普京政府的職能、地位和權重發生積極變化。首先，媒體對普京政府的關注遠遠超過了對以往歷屆俄政府的關注，報導和宣傳的增加提升了普京政府的施政地位和影響。其次，普京重視政府對地區控制的職能和權限，包括對聯邦區代表任命權的控制和由政府實施地方自治制度改革。再次，普京政府班子主要成員都是他任總統時的得力助手，在普京的領導下，俄政府機構內部的凝聚力和運作效率會明顯提高。

　　梅德韋傑夫總統對總統行政班子及其他重要部門領導人的任命一定程度上反映了其執政風格和特點。不過，實際任命官員情況與俄媒體早先的預測存在較大差別，因為至少在目前，梅德韋傑夫並沒有大量任用法學界的同學、校友或同行，也沒有按照慣例刻意培植自己的親信班子。從已經形成的總統和總理班子成員分配情況看，普京和梅德韋傑夫的相互信任、默契程度和共同工作的有效性，治國理念、方針、政策和目標的一致性以及相互間協調關係的能力明顯超出俄媒體和社會輿論的評估和預期。

　　根據俄總統和總理班子的任命情況可以得出如下結論:第一，“聖彼得堡圈子”趨于縮小，任用官員面愈趨擴大。無論是總統還是總理，任用的標準不以地方、年齡劃界，而是看重幹部的能力和效率。第二，不論是安排在總統行政系統還是政府部門的幹部都為普京所信任，但這些幹部同樣為梅德韋傑夫所倚重；已經被任命的幹部，不論在總統班子還是在總理班子，幾乎都信賴普京總理，也同樣尊重梅德韋傑夫總統。第三，總統、總理從原來的總統行政系統或從原來的政府部門互換或調任幹部顯然只是為了更有利總統和總理工作的開展。第四，梅德韋傑夫和普京的關係可能比外人想像的更為親密融洽。第五，沒有出現兩個政權並存的狀況，存在的依然只是一個政權之下各司其職的兩套權力職能班子，國家最高領導人還是總統而不是總理。