新聞分析：為什麼我國沒有跟著全球鬧“米荒”

　　新華網北京5月9日電 新聞分析:為什麼我國沒有跟著全球鬧“米荒”

　　新華社記者王立彬

　　

　　2007年9月16日，貴州鎮寧縣朱家莊農民尹喜秀在翻曬剛收獲的玉米。新華社記者楊俊江攝

　　在過去兩個多月，全球米價暴漲從東南亞地區蔓延擴大，席捲從北美至非洲的廣大地區。同時作為世界最大稻谷生產國和消費國的中國卻表現出顯著的免疫力。全球米價震蕩之下，國內米價波瀾不驚，主要得益于國家始終堅持的“米袋子”省長負責制等長期政策，得益于一系列惠農強農政策，得益于國家糧食宏觀調控能力的提高。

　　米價關天:牢牢抓緊“米袋子”

　　國內“米價”基本穩定，首先得益于我國長期堅持的省長“米袋子”負責制等大政方針的堅持。“米袋子”省長負責制對我國糧食供給所產生的作用以及由此帶來的普遍重視農業的現象是十分明顯的。目前，稻谷是我國種植範圍最廣的糧食品種，我國已成為世界上最大的稻米生產國和消費國，水稻種植面積約占世界的17％，雖比印度少一些，但單產高，總產一直居世界首位，約占31％。

　　稻米是一個敏感品種，改革開放30年里，市場糧價數次大起大落，均因大米供求波動引起。中國儲備糧管理總公司總經理包克辛說，我國以大米為主食的人口已占到60％，稻谷總產量中的86％用于口糧消費，可以說與百姓日常生活密切相關。過去20年，我國城鎮大米消費量增加了80％以上。

　　“目前國際上大米貿易量總共只有我國消費量的1／6，從這個角度來看，我國稻米堅持自給自足，維持一個遠遠高于國際水平的庫存意義非凡。”

　　稻農為本:粳稻最低價收購

　　國內“米價”基本穩定，得益于國家的惠農政策。據國家糧食局數據顯示，目前全國稻農已達1．58億戶，約占農戶總數的64％，共6億多農村人口；稻谷是涉及“三農”面最廣的糧食品種，也是產區農民增產增收的重要來源。從這個意義上講，稻谷是我國“興農業、穩農村、富農民”的主要糧食品種。

　　我國大米供求的區域性矛盾一直存在，如東北地區是我國粳稻主產區，去年粳稻商品量達到2000萬噸，由於存在運力瓶頸制約，糧食豐收了運不出去，賣不掉，價格往下掉。前不久，國家在黑龍江和吉林啟動了粳稻最低價收購，在遼寧也開始臨時收儲粳稻，阻止價格下滑。

　　包克辛說，國家保護性收購使農民糧食銷售“必須賣”發展成為政府“必須買”，前者強調農民的義務，後者強調政府的責任。這一變化折射出我國經濟社會發展階段的變遷。從2005年起，中儲糧總公司連續3年在10多個糧食主產省開展保護性收購，涉及東北玉米和粳稻、黃淮海地區的小麥、南方早秈稻和中晚秈稻，累計收購9200多萬噸糧食，通過這項制度性安排，加上其他政策配套，使我國面對全球高糧價挑戰才更加從容。

　　“外患”不大 “內憂”勿怠

　　國內“米價”基本穩定，有一個重要因素是我國大米市場與國際市場聯繫極為松散。全球最大的大米生產地，同時就是消費地，這使我國大米價格既不與東南亞市場挂鉤，也不像油料作物和食用油價格一樣與世界市場同步。

　　目前，國內植物油需求量的60％靠進口油脂油料滿足，國內市場很大程度上與國際市場融合在一起。國際期貨市場可以迅速影響我國食用油價格。但我國大米每年幾十萬噸的進出口量，幾乎可以忽略不計。“國內大米市場的定價權仍在我們自己手中。”北京玉泉路糧油批發市場信息部的劉敬亮說。

　　全球鬧“米荒”，我國應對裕如，但絕非高枕無憂。國家糧食安全的根基在糧食生產能力和農民的種糧積極性。應當看到，水稻種植對水土氣候條件和水利灌溉等農田基礎設施的要求較高，全國現有18億畝耕地面積中，確保4．5億畝的水稻種植面積不被擠占，是一條必須死守的底線。此外，必須高度重視一些糧食主產區出現“雙改單”“拋荒”等苗頭，從根本上解決水稻“高產窮縣”和稻農“種稻不如打工”的問題。